不能出现政策悬崖、资金不要玩钱生钱游戏…央行银保监会重磅发声

“资金要去实体经济，不要去玩钱生钱的游戏。”“政策调整要基于对经济状况的准确评估，不能出现政策悬崖。”“已向实体经济让利约1.25万亿元，预计全年可实现让利1.5万亿元的目标。”

11月6日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛、中国人民银行货币政策司司长孙国峰、中国银行保险监督管理委员会首席律师刘福寿出席，介绍金融机构合理让利落实进展有关情况，并回答市场关心问题。

对于近期市场讨论热烈的金融创新与监管，在10月31日金融委定调必须处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，依法将金融活动全面纳入监管后，刘福寿在11月6日吹风会上重申，要把所有金融活动纳入到统一的监管范围。

预计全年可实现让利1.5万亿元目标

刘国强透露，根据人民银行和银保监会数据测算，今年前10个月金融系统通过降低利率、中小微企业延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达工具、减少收费、支持企业进行重组和债转股等渠道，已向实体经济让利约1.25万亿元。预计全年可实现让利1.5万亿元的目标。他表示，将进一步增强各项政策的精准性和直达性，更好推动金融系统向实体经济让利，确保完成全年的让利目标。

资金不要去玩“钱生钱”的游戏

谈到如何实现让利目标、前期如何以政策的确定性应对疫情下高度的不确定性时，刘国强说了货币政策要保证的三个“确定性”，一是要有一定的数量，不能太多，不能溢出来；二是资金价格总体呈下降趋势，要有确定性的预期；三是资金要去实体经济，不要去玩“钱生钱”的游戏。

他评价称，让这三个确定性应对高度不确定性的效果是好的。当前国内经济复苏态势良好，央行的政策利率和贷款市场报价利率（LPR）均保持稳定，企业贷款利率持续下行，并处于历史较低水平。随着LPR改革，货币政策传导机制进一步顺畅，为“六稳”“六保”工作提供了有力支持。

前三季度银行净利润同比下降8.3%

在银行业保险业减费让利方面，梁涛介绍，银行业风险抵御能力保持在较高水平。前三季度，银行业新提取拨备1.5万亿元，同比多提取2068亿元。三季度末，拨备覆盖率177%。商业银行资本净额23.8万亿元，资本充足率14.41%。目前，保险公司综合偿付能力充足率242.6%。

主要经营和监管指标处于合理区间。前三季度，商业银行实现净利润1.5万亿元，同比下降8.3%。银行业处置不良贷款1.7万亿元，同比多处置3414亿元。三季度末，银行业不良贷款余额3.7万亿元，不良贷款率2.06%。银行保险机构流动性总体保持平稳。

全国实际运营P2P网贷机构压降至3家

对于化解金融风险工作，刘福寿介绍，互联网金融风险形势根本好转。全国实际运营P2P网贷机构已经由高峰时期约5000家，压降到目前的3家。借贷规模及参与人数连续28个月下降。

威胁金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地产贷款占全部新增贷款比重较去年同期下降了3.7个百分点，配合地方政府化解债务风险，在压降存量风险的同时，支持地方政府通过发行地方政府债券来规范融资，近三年银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。

把所有金融活动纳入到统一监管范围

近期围绕金融创新与监管的关系，市场讨论热烈。在吹风会上，被问及目前影子银行和金融科技哪个风险更大、如何防控时，刘福寿表示，银保监会很重视对影子银行的监管，从2017年起，集中整治不规范的同业、理财、表外业务，目前影子银行规模较历史峰值已经压降了约20万亿元，国际组织和专业机构给予了高度评价。下一步，还会继续完善影子银行的监管制度和风险监测体系，持之以恒拆解高风险影子银行业务，严防反弹回潮。

“金融科技方面，我们一方面支持金融业在风险可控的前提下进行合理创新，同时坚持创新是为实体经济服务，要为实体经济做贡献。我们按照金融科技的金融属性，把所有的金融活动纳入到统一的监管范围。”刘福寿称。

不能出现“政策悬崖”

有预测称，四季度的GDP增速将回到疫情之前的水平，金融机构让利政策会不会考虑作出调整？刘国强表示，国际经济总体复苏，中国的总体状况好于国际，在疫情防控、复工复产、经济恢复几个方面都是全球先进。央行也要考虑下一步的政策，总体上继续保持松紧适度，调整还要基于对经济状况的准确评估，不能仓促、弱化金融服务实体经济的效果，要把实体经济服务好，另外也不能出现“政策悬崖”，政策突然中断可能很多方面适应不了。

本外币合一跨境资金池试点业务方案正在完善中

谈到金融支持粤港澳大湾区，刘国强透露，在金融市场互联互通方面，2020年6月29日，中国人民银行会同香港金管局、澳门金管局发布公告，在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。在便利跨境资本流动方面，人民银行与外汇局正在进一步完善本外币合一跨境资金池试点业务方案。方案成熟后，准备在粤港澳大湾区试